由于我国政府绩效评估起步晚、基础差,政府绩效管理中的薄弱环节导致这种现象的原因是多方面的,其中最主要的是尚未建立科学合理的指标体系及设计指标权重。平衡计分卡(BSC)是用来衡量组织发展及绩效产出的战略性评价工具,可从多方面评价组织绩效及产出。以平衡计分卡原理为依据,从而构建地方政府的绩效评估指标体系结构。以S县为例,以政府职能研究为入手方向,通过平衡计分卡4个维度构建一个合理、全面的绩效评估指标体系,全面展现出政府的内部管理取向价值维度和外部管理取向的价值维度。