要素具有双重属性:商品属性和资本属性。作为商品,要素必须市场化配置,要素价格必须市场化改革,要素市场运行机制必须健全和完善。作为资本,要素需要资本化为所有者的股份,以界定和维护要素所有权的权益,实现劳动贡献的部分归劳动者所得、要素贡献的部分归要素所有者所得,充分调动要素所有者市场化配置要素的积极性和主动性,推进要素价格市场化改革,提高要素配置水平和配置效率,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
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