摘要

改革开放40年来,我国的城市化取得了巨大成就,但在理论总结上却比较滞后。赵燕菁将土地财政总结为鲜有称得上"有中国特色"的制度创新。文章分别研究广州市2004~2008年、2009~2015年、2016年至今处置工业用地的政策、实施情况和背后机制,进一步证明了赵燕菁关于土地财政理论的正确性,即土地财政为中国创造了自主国家信用,提前预支土地未来的升值预期,从而加大城市基础建设的投入力度,推动了中国的快速城市化。同时,研究发现广州实践为土地财政转型提供了一个新的思考视角。