环境规制对产业结构升级的影响——来自“2+26”城市的证据

作者：郑祖玄; 李冰^*; 余萍

来源：科学决策, 2023, (01): 1-17.

• 环境规制
• 产业结构升级
• PSM-DID方法
• “2+26”城市

利用2010-2019年中国290个地级市面板数据和“2+26”城市大气污染防治政策作为“准自然实验”，分析了环境规制对产业结构升级的影响。我们通过倾向得分匹配双重差分法（PSM-DID）发现：(1)环境规制能显著促进产业结构高度化的量和质，但未促进代表产业结构合理化的泰尔指数；(2)环境规制对产业结构升级的影响存在明显的自然资源异质性，相对于非资源型城市，资源型城市面对更严格的环境规制时，在产业结构升级方面表现更差；(3)环境规制对产业结构升级的影响同样存在明显的区位异质性。东部发达城市在强环境规制条件下能够快速反应，以产业结构升级应对污染治理要求，而中西部城市受限于自身发展基础，较难快速完成这一目标；(4)进一步机制分析发现，环境规制作用于产业结构升级的路径主要有倒逼技术进步和外商投资两条，利用数据实证检验了这两条路径，为“波特假说”提供了新的证据，同时验证了与“污染避难所”相对的另一种观点。最后，从环境政策制定者、响应者两方出发，为实现产业结构优化升级提供了建议。