改革开放以来,数以亿计的农民工从乡村涌入城市,他们不计成本的辛勤劳作为中国经济高速发展作出了巨大贡献。但同时也不可避免地使中国经济陷入低劳动力成本而导致的低技术陷阱。随着中国经济发展进入新常态,人力资本匮乏的农民工城市融入遇到了新挑战,如何培养农民工的技术技能,提升他们参与城市竞争的综合素质和能力,为中国经济转型发展提供有效的人力支撑,成为政府、企业以及农民工个体必须正视和解决的现实问题。