民国初年,江苏淮河流域水灾泛滥,具有数量多、频繁发生、范围广、危害重等特征。各级政府努力应对灾情,施行设置赈灾机构、开展急赈、筹集赈灾物资、蠲缓、重视水利事业、加强天气预报、管理社会赈灾力量等多种措施,取得一定的赈灾成绩;部分举措体现出时代性,在新旧赈灾举措的交互中,基本顺应了彼时赈灾的实际情况,体现出部分赈灾近代化的积极意义。民初北京政府赈灾存在财政拮据、官员素养不高、政治秩序失序等不足,不利于赈灾工作的进行,影响了赈灾成效。
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