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摘要
民主集中机制是中国共产党的根本组织原则,也是党的领导决策制度。本文从民主集中制的产生源头梳理它在复杂实践活动中的历史发展趋势。中共二大以《党章》的形式在事实上最初确立了民主集中制的组织原则。伴随着国民革命的进程,民主集中制的发展在建党初期呈现集中化的发展趋势,党组织的决策权力向中央及上级党部集中,但在实际运作中受到决策执行涣散化的影响。大革命失败前后,为适应艰难的斗争环境党的民主集中制建设集中的程度空前强化,中央决策形成对地方党部、下级党部的巨大权威,并以政治纪律等方式保证了决策权力从上至下的传递和贯彻。
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单位中国共产党上海市委员会党校
