本文先从厘清与老年照护相关的理论和概念入手,建构以健康老龄化与长期照护为核心概念的理论框架。之后讨论农村老龄化的发展趋势和农村老年人的照护需要。本文通过对江苏和浙江的实地考察,结合深入访谈和经验总结,最终提出以专业照护机构为支撑、以改造县和乡镇已有的敬老院为骨架,以农村照护员和照护小院为基础构建"县域老年照护体系"的政策建议。