摘要

新一代信息技术推动了经济社会发展的转型,同时也在推动政府数字化转型,重塑政府科层制,以化解科层制存在的问题和困境。然而,随着政府数字化转型的推进,虽然一定程度上改善了科层制存在的问题,但既有问题并没有得到有效解决,还增加了新的问题,需要深化和拓展已有研究,进一步分析政府数字化转型重塑科层制的要素和路径。科层制的规则化和专业化等特征,及其追求效率和稳定等价值目标,构成了其基本特性,并在其自我发展和社会转型发展的情况下,形成了协同困境、责任困境和适应困境。在理论上,需要基于互动建构视角、信息技术赋能视角、组织匹配视角,重塑科层制以解决其困境。由此,架构了政府数字化转型重塑科层制的技术与组织要素互动的分析框架。技术和组织两个基本要素的互动,通过技术赋能组织和组织采纳技术,有效影响了政府治理主体、业务流程、治理机制和治理原则。基于技术和组织要素的互动和影响,形成政府数字化转型重塑科层制的路径:强化数据共享,再造业务流程;推动业务融合,促进整体协同;创新治理工具,提升治理能力;营造数字空间,回应民众需求。