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摘要
稳定政府投资、积极引导民间投资的政府与市场多元供给是“十四五”阶段解决地区间基本公共服务发展不平衡、不充分问题的重要制度安排。本文检验了政府投资、民间投资对基本公共服务区域均等化的影响并探究了二者的交互关系，从不同经济赶超水平地区、不同公共服务类别与时间趋势维度进行差异性检验，得到政府投资与民间投资的优化配置与良性互动策略。结果表明，政府投资与基本公共服务区域均等化呈倒U型关系；民间投资对基本公共服务区域均等化起促进作用，但该作用因政府投资的挤出效应而减弱。与高经济赶超水平地区相比，在低经济赶超水平地区民间投资对政府投资挤出效应更加敏感而在基本公共服务区域均等化中“失灵”。与经济型基本公共服务相比，在对社会型基本公共服务区域均等化的作用中民间投资更易受到政府投资的挤出。挤出作用虽呈减弱趋势但呈现波动性，现阶段仍未充分形成政府投资与民间投资的扩大供给合力。本文为考察基本公共服务区域均等化中政府与市场多元供给的作用机制与实践效果，提供了经验证据，并从促进有效政府投资、释放民间投资活力、厘清“有为政府”与“有效市场”边界等方面，提出加速基本公共服务均等化进程的政策启示。
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单位大连理工大学; 经济管理学院
