新中国70年农村残疾人照护政策:发展路径与经验启示

作者：张彩华; 金华宝

来源：探索, 2019, (06): 138-151.

DOI：10.16501/j.cnki.50-1019/d.2019.06.015

• 农村残疾人
• 照护政策
• 新中国70年

新中国成立以来,农村残疾人照护政策的发展经历了从孤残收养扩展到"五保"残疾人兜底供养、从康复服务为主的残疾人服务转向非"五保"重度残疾人寄养政策探索、再从重度残疾人托养政策到多领域共推残疾人照护政策新发展三个阶段,在贡献于残疾人照护问题解决的基础上积累了一定的历史经验。在多领域共推残疾人照护服务的新形势下,立足现有政策构建全生命周期的残疾人整合照护政策体系并实现制度化,是未来残疾人照护政策发展的着力点和趋势。该政策体系可通过三种整合路径进行构建且在实践中形成三种照护服务体系布局:"国家—区域"主线的纵向整合形成"区域—县—乡(镇)—村(社区)"服务体系布局;"全生命周期"主线的纵向整合形成"未成年残疾人—就业年龄段残疾人—老年残疾人"服务体系布局;"主政策—辅助政策"主线的横向整合形成"残疾人照护服务机构—残疾人照护服务转介型平台机构—残疾人及其家庭"服务体系布局,各地在实践中可据实际进行选择。

• 单位
  西南政法大学