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摘要
数字治理不仅是“基于数字技术的治理”,而且也是“对数字技术的治理”。前者是数字技术对治理的赋能，后者则指向数字技术的潜在风险。在数字治理实践中，数字技术的积极效果总是立竿见影，消极后果却不易显现，以至于对数字技术的潜在风险进行治理很容易被忽视，从而使数字治理可能陷入“科林格里奇困境”。“科林格里奇困境”就是技术控制悖论：在数字技术应用早期，人们的控制能力相对较高，但因缺乏对技术负面影响的认知而不知如何进行控制；随着数字技术成为治理体系中的结构性要素，即使其不良后果已经显现，但因其与政治、经济和整体社会的高度融合而难以彻底调控。数字治理时代，提升数字治理能力和治理水平，不仅要求加强数字技术运用能力，也要增强数字技术调控能力，以应对与数字技术发展相伴相生的风险与挑战，这也是数字治理走向“善治”过程中亟须应对的重大问题。
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