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摘要
政府作为住房保障的责任主体,在实现住房的供给和保障社会公平的过程中,政府的职能不断转换,既要满足住房市场多层次的需求,又要调节住房市场的供求平衡,保证住房市场的长期、健康发展。文章以中央发布的166个文件为研究样本,运用政策文本量化分析方法进行文本内容分析和政策工具量化分析,研究中国改革开放40周年住房保障政策的发展历程和演化逻辑,得到以下结论:改革开放40年来,中国特色住房保障体系已基本形成,住房保障政策基于收入阶层差异化分类瞄准机制而系统设计;市场在资源配置中的基础性作用得以充分发挥,住房保障中的政府职能得到螺旋式强化;住房政策工具数量不断增加,并以结构式强制工具为主;要实现全体人民住有所居,政府的宏观调控作用是建立多主体供给、多渠道保障、满足不同收入阶层住房需求的有效保证。
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