城市人才引进是一项具有公益性、综合性、双向性以及以政策为核心等特征的系统工程,以行政过程论为指导,可以将城市人才引进划分为政策的制定与政策的实施两个阶段。城市人才引进之中的突出问题表现为人才引进"落地感"不强、引进手段同质化现象严重以及对留住人才、人才发展考虑甚少,而城市人才引进中问题的解决和机制的完善,除了需要对城市人才引进各阶段的分析与规范之外,还需要多元、多样、动态性的人才评价标准的设置和公众参与、公开、惩罚机制的保障。