首先将技术创新过程分为技术投入和成果转化两个阶段,然后采用两阶段DEA模型对全国31个省份2013—2018年的面板数据进行效率分析,最后采用灰色综合关联度的方法对其综合效率值的影响因素进行分析。分析结果表明,31个省份技术创新总体效率值并不高,第一阶段的平均效率值略高于第二阶段的平均效率值,影响每个省份创新效率值的投入产出指标不一样,提出要针对每个省份的不同影响指标采取不同的策略。