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摘要
稳就业一直是我国政府宏观调控的重要目标，也是财政支出的重点政策目标。基于外部环境不确定性和经济下行压力增大的背景，本文构建了一个包含生产函数和劳动力就业函数的经济增长模型，以此来分析我国财政支出的就业效应机制，即社保就业支出对保就业、稳增长的作用机制。研究发现：一个地区的社保就业支出占财政支出的比重提高，将会使得该地区在岗职工的平均工资提高、从业人数减少；而且，社保就业支出的就业效应在不同地区和不同产业间具有异质性和不确定性。这意味着财政支出政策需要谨慎把握职工收入与城镇就业率之间“此消彼长”的关系，地方政府应当更加注意发挥各方积极性，面向不同地区和行业精准施策，最大限度发挥财政资金功效，更好发挥政府引导作用。
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单位中国社会科学院财经战略研究院
