公共危机管理包含动态过程和静态系统两个方面,影响公共危机应急管理效果的静态系统要素众多,各要素之间存在着复杂的逻辑关系,因而难以全面把握。通过运用控制论的分析方法将各种因素综合起来,可以概括出一个决定公共危机管理效果的综合绩效模型。通过该模型可以尽量全面、直观地显示各要素的作用。运用该模型可以对现有的公共危机管理系统加以分析,从而提出改进的对策。