<正>2019年中共中央、国务院《关于坚持农业农村优先发展做好"三农"工作的若干意见》中提出稳慎推进农村宅基地制度改革,探寻盘活闲置农村住宅的办法和显化农村宅基地价值与提升其利用效率的路径。"三农"问题的解决需要理念和思路创新,而土地问题是"三农"问题的核心,宅基地制度改革是统筹城乡建设用地一体化发展的关键,通过确权赋能,促推农村宅基地流转、退出与有偿使用。一、宅基地制度改革的政策演变自推动农村全面深化改革以来,农村宅基地制度改革集中体现在对农村宅基地流转与农村宅基地退出