<正>社会保障体系既要覆盖全民,又要保障适度。换句话说,既要继续扩面,继续提高保障,又要量力而行,注意可持续可承受。怎么做到呢?专家指出,需要始终坚持共建共享原则,真正形成多层次保障体系,妥善处理好社保与财政的关系,赋予社保制度与时俱进的自我调节功能。