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摘要
能源体制改革是优化能源资源配置的必然选择,是落实科学发展观、实现绿色发展、推进能源生产和消费革命的制度保障,是完善社会主义市场经济体制的重要内容。我国能源市场化改革滞后于其他领域经济体制改革的进程,能源市场主体不够规范、市场结构不够合理、价格机制不够顺畅、政府管理不够科学。能源体制机制积弊日趋严重,引发了诸多问题和乱象,能源生产关系不能适应新时代背景下能源生产力科学发展的需要。能源体制改革需要顶层设计,要求从市场主体、市场结构、市场规则和政府管理等各层面深化能源市场化改革,使"看不见的手"和"看得见的手"有机结合,协同发挥作用。本文建议在取消煤炭价格双轨制的基础上,逐步放开售电端市场,首先实现从"双轨煤、计划电"到"市场煤、双轨电"的转型。石油领域改革应重点放开市场准入,特别是石油进口的市场准入;天然气领域需要进行必要的产业重组。
