清朝统治者尤为重视河政。嘉道年间,政府投入河工的经费比例越来越大,河工费用在这一时期激增,但巨额河费实际使用效率由于各种原因影响而极为低下,除却供养庞大的河臣河员阶层,河官们的侵帑肥私,严重影响了河费的使用效率。