系统分析了目前个人所得税制存在的税基模糊、税率设计不当、申报模式单一、税收征管不到位等问题,认为个税税制改革在更多关注公平原则的同时,应从拓宽税基入手,重新测算和构建与经济发展相适应的税率及税收级次,实行综合与分类相结合,考虑各项生计费用的扣除,引入家庭按年申报等措施,同时需注意避免改革后的个税税制变得过于复杂化而带来纳税成本的大幅提高。
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