作为一种新型的民主理念，全过程人民民主隐喻着民主的规范要求。考察当前的农村基层民主实践，可以发现既有民主形式面临的挑战主要表现在观念冲突、政治复杂性和参与不平等等三个层面。全过程人民民主具有以人民民主本质形态为基础而形成协商链条、以社会主要矛盾转化为情境而建立公意机制、以党的领导下的主体间良性互动而构建合作关系等为主要面向的价值意蕴。要创设解决农村基层民主困境的现实进路，需借助“理性重建”的指引，吸纳全过程人民民主理念的多重价值。
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