市县关系是当前地方政府间关系的重要组成部分,亦是地方府际关系调整和变革的重要内容。市县的互补关系、互惠关系和互强关系是市县关系实现良性互动的三个基本前提,其中,互补关系是基础,互惠关系是保障,互强关系是根本。