摘要

村级组织负责人“一肩挑”正逐步上升为党和国家在推进乡村振兴和基层治理中的重要制度安排。以扎根理论为基本方法,以NVivo11为分析工具,对30篇村级组织负责人“一肩挑”的期刊文献进行了质性研究,提炼并分析了村级组织负责人“一肩挑”的三大核心内容——历史演进、实施影响、发展困境。研究发现,村级组织负责人“一肩挑”经历了初始探索、倡导实施、整体推进阶段后,夯实了党在农村的执政基础,改善了村庄治理,但也引发了潜在风险,目前仍面临制度逻辑尚未理清、人才队伍仍较薄弱、村庄基础差异较大三大发展困境。加强顶层设计、织密监督网络、内培外引并举、改进推广方式,应成为村级组织负责人“一肩挑”的改革进路。

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