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摘要
在全球化语境下，跨界区域成为提高国家竞争力的战略地区，跨界治理也逐渐成为区域一体化研究中的关键议题。当前，随着逆全球化趋势日渐严峻，区域治理转型探索对国家发展至关重要。文章基于政策网络理论构建了跨界治理网络研究框架，认为在跨界治理中，各政府行为体基于共同发展目标，在中央权力重构下，形成多层次、系统性的政府共商组群，共同作用于跨界区域发展。其中，经济地域化与政府能力是理解这一概念的关键。在“一国两制”制度框架下，以深港跨界区域为例进行了实证研究，指出了经济地域化进程与跨界治理网络构建之间的密切关系，探讨了跨界治理网络的运作方式，进而分析不对称治理下辖域网络内的政府-社会关系对跨界治理网络的运作的影响。研究证明，跨界治理网络是一种韧性的治理机制，克服了传统政策网络在实践中的局限性和过于简化的问题；并将跨界的经济和制度都根植于可变化的地域背景之中；采用多层次治理方法中的“通用”和“特定任务”来描述不同的政府共商组群，同时引入“倡导联盟”框架的理念，有助于理解政府主导的跨界地区制度一体化的过程。在跨界治理网络的动态构建下，这种多层次、系统性的治理方式将带动深港跨界合作不断深入发展。
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