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摘要
自然气候条件和社会状况是影响俄国粮食供应水平的重要因素。在歉收和饥荒年份确保粮食供应,稳定民众生活一直是俄国政府的优先任务。19世纪下半叶至20世纪初,俄国不断完善粮食储备立法,实行灵活的粮食储备形式和救济方式,保证受灾居民的粮食供应。政府和地方自治局共同落实救济措施,多渠道增加市场供给,稳定粮食价格,减轻灾害对民众生活的冲击。为缓解粮食供应紧张局面,俄国政府采取一系列行政措施,促进国内粮食流通和人员流动,限制粮食出口。实施公共工程,推行以工代赈是俄国重要的救灾举措,有助于灾民克服暂时的生活困难,为灾区经济的恢复和发展奠定物质基础。同时应当注意到,公共工程实施过程中暴露出监督不力、工程质量差和滥用权力等问题。
