消费者问题的产生源于商品交换中各方当事人利益形态的差异。消费者问题的存在和恶化催生了消费者权益保护法。本文从社会变迁的视角切入,探讨了中国消费者权益保护法在公法土壤上借用不同利益话语产生的曲折历程,展示出消费者权益保护法发展的“中国特色”和法律发展与社会变迁之间的互动关系。