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摘要
优化创新环境是地方政府实现创新发展的重要手段，财政体制是影响创新环境的关键因素。基于2007年-2018年省级面板数据，运用动静态面板数据模型和面板门槛模型实证检验财政分权与创新环境二者的关系，研究发现，一是财政收入分权和财政支出分权对创新环境有显著正向影响，且支出分权作用更明显。二是细分创新环境项目看，财政收入分权对劳动者素质、创业水平有正向影响，财政支出分权对劳动者素质、基础设施、市场环境以及创业水平有正向影响。三是财政分权对创新环境的影响将随分权水平的变化呈现非线性特征。为更好地通过优化创新环境支持国家创新驱动发展战略，中央政府应该调整政绩考核体系引导地方政府行为，加快推进政府向服务型政府转变，尤其注重在财政支出上保持适度分权，在财政收入上保持较低程度分权。
