大学之所以走入当今社会的中心,成为国家和社会生活不可或缺的组成部分,是因为大学具有丰富的职能体系,具有满足国家、社会及个体需要的价值。而大学的整个职能体系或价值的基础在于其特殊的学术研究功能。无论是大学的人才培育职能、社会服务职能,还是大学的文化引领职能,以及促进社会流动职能,其发挥源于大学能够创造知识。这决定了大学制度改革必然要以大学的学术组织属性为根据,以促进大学学术功能发挥为归宿。
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