《中国农村扶贫开发纲要(2001-2020)》指出:"要增强贫困地区防灾减灾能力,促进贫困地区经济社会发展与人口资源环境相协调"。有学者指出,灾害风险与贫困密切。灾害会使贫困地区更加贫困,而贫困衍生的低等级防灾减灾能力又会形成进一步的贫困,这就形成了一个恶性循环。打破这一循环,就需要从减灾入手,而社会组织的参与可以提高减灾防灾能力,在推进扶贫工作上具有可行性。
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