科研之友
微信
新浪微博
Facebook
分享链接
摘要
针对政策执行难的普遍现象,许多研究尝试提出一些分析性概括并探寻其原因机制。利益相关者分析视角、自由裁量权失当论以及制度分析视角是解释政策执行走样的三种主要视角。然而,严格意义上,它们都未能真正触及政策执行失败的深层原因——制度约束问题。本文尝试澄清制度约束的内涵、分析其不同的运行逻辑,并提出改善政策执行难问题的新路径:其一,建立适度的政策弹性,以提升制度约束的效力;其二,超越制度约束,在制度约束之外反观制度约束,即将制度视为政策行动者手中的资源,是可以有效运用和合理塑造的对象,以推进政策执行。
-
单位北京开放大学; 北京大学
