法治社会的建设是全方位、多维度的，其不仅要求党和政府依法治理社会，还要求社会依法自治，充分发挥全体人民的主体作用。依法自治中的“法”实际上包含“硬法”和“软法”。软法作为一种协商和契约，是调节人民内部矛盾的良好手段，尤其在基层社会自治领域发挥巨大作用。村规民约（居民公约）作为自治规约的主要样态，其制定相当于法治过程中的“立法”环节，起着根源性和方向性的作用。因此，为了提高清远基层自治的法治化水平，有必要研究分析清远市村规民约（居民公约）在制定过程中存在的问题并提出相应的优化对策。
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