我国教育督导制度在不同历史时期有不同的内涵,主要体现在机构的独立性、范围的延伸性和职能的多元性三方面,构成了高等教育督导的制度实践基础,形成了由"督导"向"评估"形式转变的内涵特征。高等教育督导评估是一个兼具教育治理权利和教育发展逻辑的概念,制度构建过程中始终存在职能性、方式性、专业性和导向性的内在冲突,需要从职能的应然性出发,在消解冲突的同时进行全面性和整体性的制度构想。
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