<正>一、问题的提出2019年12月17日,财政部正式发布《事业单位成本核算基本指引》(财会[2019]25号)(以下简称《基本指引》),要求从2021年1月1日起正式施行。《基本指引》明确了事业单位成本核算正式开启的时间表。《基本指引》的出台基于以下两个重要制度背景:一是从2019年1月1日起,所有事业单位已先行执行了2017年颁布的《政府会计制度》。