中国天然气管网市场化改革中的问题及国外经验借鉴

作者：孙文宇; 刘四洋; 陈蕊

来源：国际石油经济, 2020, 28(02): 39-44.

• 天然气市场改革
• 管网独立
• 天然气政策
• 天然气价格
• 能源安全

2019年12月,国家石油天然气管网集团有限公司成立,将实现天然气管网全面开放,市场将面临新的问题与挑战,包括:新垄断公司形成,中游环节监管任务艰巨;历史高价进口合同的成本疏导压力巨大;已签天然气进口资源或将受到冲击;资源安全稳定供应责任需落实。美、英、欧盟和韩国天然气管网独立历程显示:改革后传统销售公司和地方配气公司用户流失严重;交易中心或将迎来发展新机遇,并促进天然气价格市场化发展;高价资源遗留问题需要政府积极疏导;长期购销协议或可提高用户资源供应安全。结合上述经验,建议国家相关部门牵头加强政策研究,加快政策制定,以法律规范市场行为,保障中国天然气市场高质量发展。

• 单位
  中国石油天然气股份有限公司; 中国石油集团经济技术研究院