为了在全球知识社会生存并获得比较优势,国际教育改革出现了一场全球技能运动。这场技能运动主要围绕作为高阶能力的21世纪能力而展开,并把教育强国理解为那些以面向所有学生培养21世纪高阶能力为目标,并为之作出有效的制度和实践安排的国家。对于已经融入世界前列,强调创新发展和质量发展的中国来说,如何发展个体的21世纪能力并为此作出教育和社会方面有效的制度安排和实践安排,将是一个必然要面对的挑战。