根据党的十八届三中全会提出的要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的精神,程恩富教授提出了功能性"双重调节论",即作为经济调节方式,市场调节和政府调节各有其功能强弱点及不同特点,因此既要充分发挥微观上市场在资源配置中的决定性作用,又要发挥宏观上政府的作用。由此得到该模式的控制论特征:前馈与反馈结合、输出反馈与状态反馈结合。