<正>一是供需矛盾。供需矛盾中,主要是资源供给难以满足资源需求的矛盾。这其中既有总量矛盾,如多数大宗矿产对外依存度过高,也有结构矛盾,如能源结构中煤炭比重高,天然气等清洁能源比重相对较低。二是生产秩序矛盾。早期的生产秩序矛盾主要是产权问题引起的。历史上,有矿产开发中的"矿中矿"、"楼中楼"问题,有乡镇矿业和国有企业的矿