数据是数字经济的关键生产要素，建立数据要素市场势在必行。数据要素市场建设包括数据确权、交易标的、定价机制、交易平台和交易监管等多个方面的建设。对数据产品/服务在数据交易所进行交易时所需要的权利及其确权行为、确权机构等进行了系统性探索，将数据交易标的形态设计为“数据产品/服务+某种权利”，设计了针对数据产品形态和数据服务形态的各种授权，同时形成了数据交易的授权体系。
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