全国党代会制度是党的根本的政治制度。这一制度从创立到发展经历了初创、发展、曲折以及新发展四个历史时期。它为人们提供了宝贵的历史经验:全党必须确立全国党代会是党的最高领导机关的观念;必须加强全国党代会的制度建设;必须以全国党代会为核心发展党内民主。