<正>中国古代法家思想代表人物韩非认为"吏者,民之本,纲者也,故圣人治吏不治民",这一思想影响深远。封建时代的统治者特别注重吏治,在防范官员乱作为的同时也十分关注官员不作为现象,按照"无功即有过"的原则对那些不作为的官员进行治理和惩戒。秦朝:"废令"者流放在上古时期的吏治思想中,不作为是渎职罪中重要的类型,《尚书大传》有"百姓
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