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摘要
辽朝对渤海人的管理有绥抚的政策，也有防范的措施，二者相辅相成。前者的表现是：优礼降附，有才华者任其为官；实行减免赋税的特别政策；因俗而治，不强制改俗易法；允许民族间交往与通婚。这些都有效地减少了渤海人的反抗。后者以强大武力为后盾，实行民族迁徙，有计划地使渤海人分散多地，与其他民族杂居，很大程度上改变了渤海人居住的空间，并使其中一部分人口的身份发生变动，更进一步加强了辽朝对渤海人的管控。此外，辽朝对渤海人管理政策的实施也与地方官的为政素质密切相关，如政策的调整不从实际出发、管理方式失当等，这不可避免地激化区域社会矛盾。唯有善于绥抚者才能维持区域安定与发展。
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