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摘要
间断-均衡预算理论对渐进预算理论进行了挑战,它认为预算过程中同时存在长期稳定与剧烈变迁,并将之归结为认知摩擦和制度摩擦。为了检验中国预算变迁是否遵循间断-均衡逻辑,论文发展了基于间断-均衡理论视角下的中国政策过程和预算过程理论,应用2007—2019年全国、中央、地方的预算数据,以类级支出为分析对象,通过计算类级支出变迁的分布值,对一般间断假设、纵向制度摩擦假设和比较制度摩擦假设三个命题进行了检验。研究发现,中国预算变迁符合间断-均衡逻辑,这扩展了一般间断假设的外部有效性。为了理解这些结论及其背后的现象,论文对间断-均衡理论中的公共预算的一般经验法则、制度摩擦与间断-均衡理论的比较研究、中国地区分权的权威体制、规则制定的权力和行动的权力、发展基于中国情景的政府信息处理理论等几个问题进行了讨论。
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