凭单制通过向终端消费者发放凭单的方式,赋予他们在多个服务承接主体之间进行竞争性选择消费的权利,促使他们选择契合偏好的服务,并在服务的生产和消费过程中进行督导和绩效评价反馈,这样也能够有效地节约政府治理成本。我国政府购买服务的凭单制实践虽然取得了长足进展,但仍面临着终端消费者缺位、供需错位、绩效评价滞后和政府治理成本不断增大等难题。为了充分发挥凭单制的应用价值,需要根据价值导向筛选发放对象,适度放宽凭单的适用范围,增加承接主体的数量,采取实名制监控凭单使用过程。
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