政府权威治理自上而下，但是在科层制下治理势能却层层递减，在政策执行环节这一情况的典型反映便是“上有政策，下有对策”现象。在房改领域，政府出台的意在缓解房价上涨压力的政策可谓是一波又一波，地方也在中央号召下陆续颁布住房限购政策，但效果却不尽如人意。本文对房产政策在地方执行过程中出现偏离现象予以分析，并指出在中央督查治理势能不足的前提情况下，上级的监督强度是决定执行成效的重要指标，为此需善用督察制保证政策执行效果。
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