20世纪的社会保障制度主要是与工业化、城市化、现代化相契合的,以充分就业为基础并以社会保险为主要形式的制度。随着全球化的到来,世界各国的就业结构、就业方式都发生了新的变化。失业人口和非正规就业人口的增加宣告了充分就业时代的结束。社会保障制度作为社会的稳定器要适时调整,才能适应社会经济系统的激变。社会保障未来的发展趋势将是更为人性化的、多位一体化的、可持续性的制度模式。这就要求社会保障的改革要突破保险思维,上升到社会分配的高度,真正体现"以人为本"的社会保障价值观。
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