摘要

以约翰·D.多纳休和理查德·J.泽克豪泽的合作治理理论为视角,以甘肃省X区农村幸福院作为典型案例,从政府的责任导向、共享共治裁量权、合作激励与监督,以及合作保障四方面探究农村幸福院合作生产困境及优化路径。在政府的责任主导下容易造成农村幸福院无法使养老服务在"公""私"之间平衡,协同惰性的滋生限制了合作治理的优越性。为此,提出重塑基层组建、政府监管、多方参与的合作管理机制,转变政府部门的扶持方式;构建多元立体的资金运作与管理机制;创新和落实互助养老智慧平台,建立民主的利益表达与反馈机制等优化建议。

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