本文认为,拉萨"3·14"事件以来的中西舆论纷争,本质上是国家主体之间的公关战,因此以"客观"、"真实"为诠释框架的新闻理论,以道德义愤为核心诉求的传播批判思想,不足以全面理解和把握奥运语境下的这场权力博弈和利益较量。基于这一认识,本文论述了国家公关的理论框架、实践准则和表达主体,着力建构了国家公关与对内的社会结构改造、国家公关与对外的意义输出之间的关系。