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摘要
在新冠肺炎疫情冲击下，就业问题备受关注。基于以经济增长促进就业的传统理念，各国政府纷纷采取总需求管理政策扩大就业。但传统就业理论本质上是要构建一个“失业缓冲储备池”“，池中”一定规模的失业人口成为控通胀的必要代价，因此总需求管理难以实现真正的充分就业，又因其“自上而下”的“涓滴”机制将弱势群体长期困于“失业池”中，收入不平等和贫困问题不断加剧。构建“就业缓冲储备池”的就业保障计划是实现充分就业的有效路径，其核心思想是任何拥有主权货币的政府有责任也有能力通过直接雇佣失业劳动力解决就业问题，这种“自下而上”的就业创造机制更关注弱势群体，不仅可以在经济衰退期储备失业劳动力，还培育了可在经济扩张期向市场释放的潜在劳动力，真正做到“以人为本、人尽其才”，并对宏观经济产生诸多稳定效应。
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